《盘锦市妇女发展规划（2011—2020年）》（以下简称《妇女规划》）颁布以来，盘锦市委、市政府高度重视，不断强化政府主导作用，认真履行主体责任，极积推动规划的实施。2016年是《妇女规划》实施的第六年，在各部门和社会各界的共同努力下，盘锦市妇女事业发展水平进一步提高，妇女在健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、环境、法律等领域的多个指标实现了规划目标。

一、《妇女规划》实施进展情况

《妇女规划》对盘锦市妇女发展提出的主要目标对应75项具体监测指标，涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律七个领域。

（一）妇女健康水平进一步提高

2016年，全市孕产妇系统管理率为92.2%，妇女常见病筛查率为78.1%，孕产妇艾滋病检测率为99%，孕产妇梅毒检测率为99%，孕产期中、重度贫血患病率0.3%，妇女经常参加体育锻炼的人数比例为45%。以上指标均达到中期目标要求，符合终期目标发展趋势。

（二）妇女受教育权利得到有效保障

2016年，全市在园儿童中女童所占比例为48.2%，女童小学六年巩固率为97.6%，女童初中三年巩固率为99.1%，小学初中在校生中女生所占比例为47.3%，普通高中在校生中女生所占比例为52.1%，以上指标均达到中期目标要求，符合终期目标发展趋势。女性主要劳动年龄人口平均受教育年限较往年延长，女性青壮年文盲率较往年降低，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（三）妇女参与经济发展的作用增大

 2016年，城乡低保、农村五保对象中女性人数为1.4万人，城乡最低生活保障平均标准为479元/人月，以上指标均达到中期目标要求，符合终期目标发展趋势。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为43.5%，执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为46.2%，执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重为45.5%，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（四）妇女参与决策管理的程度加大

2016年，市政府领导班子配有女干部的班子比例为100%，县政府领导班子配有女干部的班子比例为100%，市政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为57.6%，以上指标较上年均有提高。市政府领导班子正职中女干部比例为100%，县政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为13.1%，市级领导班子后备干部队伍中女干部的比例为27.3%，县级领导班子后备干部队伍中女干部的比例为29.5%，村委会成员中女性比例为28%，村委会主任中女性比例为1%，居委会成员中女性比例为87%，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（五）妇女养老保障体系不断加强

2016年，城镇职工和居民基本养老保险参保人数为79.4万人，其中女性参保人数为42.1万人，新型农村社会养老保险参保人数为23.1万人，其中女性参保人数12.6万人，以城乡社区为单位的养老服务覆盖率为50%，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（六）妇女生存环境优秀，法律保护健全

 2016年，农村集中式供水受益人口比例为100%，农村卫生厕所普及率为91%，农村无害化卫生厕所普及率为67%，以上指标均达到中期目标要求，符合终期目标发展趋势。农村饮水安全率为100%，农村自来水普及率为100%，破获强奸案件数13件，破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件数7件，受暴妇女儿童救助（庇护）机构数1个，妇女获得法律援助人数437人，加强维护妇女合法权益的法律法规和政策宣传0.6万人，以上指标均符合终期目标发展趋势。

二、《妇女规划》实施过程中存在的问题

《妇女规划》实施6年来，盘锦市妇女事业发展取得了长足的进步，但也有一些指标没有达到年度规划要求，或较终期目标还有一定差距。

（一）妇女健康状况仍需关注

2016年，女性宫颈癌死亡率为3.2/10万，乳腺癌死亡率为5.1/10万，较往年均有提高，不符合“降低”的规划目标要求。妇女艾滋病感染报告例数为5例，较往年均有增加，与“控制”的规划目标还有差距。妇女性病感染报告例数为255例，妇女梅毒年报告发病率为0.36‰，几年来数据有起伏，仍有待于进一步采取措施加以控制。

（二）女性中等及职业教育有待完善

2016年，女性高中阶段毛入学率为98.7%，较中期规划目标低0.3个百分点，较终期规划目标低1.3个百分点。职业学校在校生中女生所占比例为40.5%，较往年均有下降。

（三）妇女参与决策管理程度仍需加强

2016年，全市人大常委委员中女性比例为16.2%，全市政协委员中女性比例为32.8%，全市政协常委委员中女性比例为27.7%，较往年均有下降，与终期规划目标有一定的差距。

（四）妇女社会保障仍需进一步巩固

2016年，城乡职工生育保险女性参保人数为8.7万人，城镇职工和居民基本医疗保险女性参保人数为38.6万人，城镇职工失业保险女性参保人数为14.4万人，城镇职工工伤保险女性参保人数为12.4万人，以上数据几年来有起伏，较上年均有减少。以城乡社区为单位的养老服务覆盖率为50%，虽然为近年来新高，但较90%以上的终期规划目标还有一定差距。 

三、建议与措施

（一）加强组织领导，全力推进妇女事业发展

 各级政府及成员单位，要继续强化责任意识，确保认识到位、落实到位。要建立常态化的工作督导机制，及时发现和解决问题，加强成员单位间的整体协作，推动我市《妇女规划》各项目标的实现。

（二）加大妇女常见病的防治力度，提高妇女健康水平

利用网络、通讯、图报等有效传播方式，大力普及妇女常见病的防治知识，提高女性自我保健的意识和能力；完善妇女常见病定期筛查制度，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围；提高医疗保健机构诊疗能力，使女性重大疾病能够获得早诊早治，降低死亡率，对贫困、重症女性患者提供更多的医疗救助；积极推进妇女定期健康体检，扩大体检覆盖范围，进一步提高妇女健康水平。

 （三）充分展示中等教育特色，大力提高职业教育水平

我市高中、职业学校可深度挖掘教学资源，充分展示教学特色，吸引有升学需求的女性生源积极入学，以推动我市女性学生中等教育的全覆盖。大力提高职业教育水平，提升学校的品牌效应，为有技能要求的女性学生提供更多的入学机会，确保不同层面的女性都有接受教育、提高文化素质的机会。

（四）加强女干部队伍建设，提高妇女参政议政程度

加大宣传力度，积极营造男女平等、和谐发展的良好舆论氛围，壮大女干部队伍。把握住各级党委、政府、人大、政协四大领导班子换届或届中调整的契机，加大选拔使用优秀女干部进班子的力度，扩大女性参政议政比例。建立谈心谈话制度，帮助女干部解决工作中遇到的难点问题，为她们的成长创造宽松的条件。

（五）完善城乡社会保障制度，扩大保险覆盖面

在现有社保成果基础上，把工作重点放在私营、个体等非公有制企业、外来务工等人员群体中，以扩大全市生育、医疗、失业、工伤保险的覆盖范围。